袁继咸提议把清理出来的军田另外归纳造册，并且今后不准以任何形式流转交易，的确是能抑制那些卫所军田将来被兼并的办法。

“不过两成的税租，会不会太重了？这些田，很多是要分给军中家眷们的。”

卫所军田被清理出来，一批旧有的得益者倒下了，现在重新分配利益，朱由崧自然要拿这些利益来拉拢军中将士。

皇帝的刀把子必须要握得稳才行，拉拢军队最基本的标准，就是建立在给军中将士们好处的份上。

要不然光去跟一些大字都不识几个的人谈理想？谈奉献精神？

这不扯淡吗。

现在袁继咸说要从卫所军田里面征税充盈国库，朱由崧觉得收两成就有点多了。

袁继咸说道：“臣知陛下体恤军中将士，但现在大明军人基本都是募兵，朝廷每年要给他们发军饷，和以往的军户对比，两成税租非但不多，而是非常轻了。”

“就是民间佃户租种地主家的田，税租普遍都在三四成，加上需缴纳的正科税赋，很多甚至是都超过一半。”

朱由崧点点头，袁继咸说的也有理，现在的军户和卫所军户完全不一样。

卫所军户除了要服兵役，还是自己种田养活自己和家人，而现在的那些募兵制士兵都是要朝廷发军饷的。

募兵制士兵的军饷和伤残补贴需要朝廷支付，募兵制士兵收入待遇远高于卫所制度的军户。

朱由崧略一沉吟，明朝就是这么黑，农民自己种出来的粮食，一半多都要交租交税。

当前北方被建奴占据，朝廷要备战备粮，税赋主要还是农税，定太轻了确实不够用。

等把商税搞出来，将来统一全国，天下稳定后，再减农业税，又可以收买一波人心。

而且给募兵制的军人完全免税，好像也确实不好，那样岂不就又是和士绅勋贵特权阶级一样的么。

“就依袁先生所言，卫所军田另造田册，制定相应的税租制度，但是朕先前许诺给军中将士家眷的条件不能变，今后也不得加派役税。”

那些归附的农民军，有很多家眷都安排在了那些卫所，分发给田地，形成一个个村镇。

当初答应了给予耕牛和农具等一些生产资料，帮助他们尽快安稳下来，这一点是不能食言的。

“臣知道了。”

近2000万亩卫所军田改成国有制公田，以均田承租的方式分发给农民耕作，每年可以收到几百万石粮食税租，这已经是弘光朝廷当前税赋的小半了。

但是就卫所军田增加那么几百万石粮税哪里够，现在朱由崧想要的是改大明的税赋制度。

改革税赋制度，让他合理化，一是增加国库收入，二是稳住天下生产粮食的农民。

以当前这种乱世，必须先稳住农业，让百姓们对种田有信心，生产出大量的粮食，接下才可发展工商业，将来就可以收商税。

如果农业都不稳，大家饭都吃不起，就说要发展工商业，那不是扯淡吗，生产的那些商品卖给谁。

只有让绝大多数人有了较为安稳的生产环境，能吃饱穿暖，普通百姓有了购买力，生产的各类商品可以良性循环，才能发展工业，然后发展科技。

一个国家商业再怎么繁荣，银子再多，若没有相应的农作物产出兜底，一切都是镜中花水中月。

现在大明的税赋制度，对百姓可以说是非常坑了。

大明税赋制度基本沿用了宋朝的那一套，收两次，一次夏税，一次秋税，也叫两税法，又分为田亩税和人丁税。

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田亩税大家好理解。

人丁税就是一家有几口人，按人口数量交税。

也就是一个家庭多生一个小孩，就得多交一个人的税。

这个时代又没避孕措施，一个女性怀孕十几胎都是很正常的，平民负担不起人头税，经常把刚出生的孩子丢弃，甚至是溺死，都是普遍现象。

还有更坑的就是大明税赋管理制度。

制定这些税赋制度的人，也只是考虑到统治阶级方便，丝毫没有在意平民百姓死活。

明朝实施的“赋役黄册”、“鱼鳞册”和“里甲制度”，把土地管理制度和户籍管理制度相结合。

说说这个里甲制度吧，十户为一甲，如果一户人家逃跑了，那九户人头就得帮这户逃跑的人家把税赋补齐。

如果有九户人家逃跑了，那剩下的一户人家就要交十户人家的税。

这简直是相当炸裂的事情。

大明朝税率不高，为什么百姓还会承受不住，除了土地兼并，还有就是税赋成本太高了。

地方官吏乱征乱摊派的现象很严重，除了税赋火耗要算在老百姓手里，还巧立名目，加派各种苛捐杂税。

大明税收主要分为“赋税”和“役税”，明文规定的特权优免其实只是免“役税”，并不是免赋税。

而普通人除了这个“赋税”，还要承担“役税”。

这个役税种类就多了，各个地方标准还不一样。

给官老爷抬桥子、打更、修河堤、水利工程等杂七杂八的各种徭役。

这些徭役也折成钱来当税，反正农民交了大量的税，至于钱安排到哪里去了就不得而知了。

地方上的摊派也多，比如杀一头猪羊什么的，还有杀猪税、杀羊税，甚至还有离谱的连杀鸡、杀鸭都要交税。

人的本性都是趋利避害的，这是一种生存本能。

大明这些坑死人的税赋制度，导致很多人种不起田，纷纷卖田卖身去给士绅们当佃户。

当士绅们的佃户没有那么多乱七八糟的税。

这也相应的加快了土地兼并的过程。

随着时间推移，越来越多的土地流转到权贵特权阶级，地方上出现很多隐瞒田地和人口，甚至是更改动、或者是损坏黄册的情况。

普通百姓承受的赋税越来越重，社会矛盾日益加剧。

所以不改税赋制度，就是丈量天下土地，清查出了隐田也只能暂时救救急，过不了多久又会回到原位。

如果废除人丁税，实施摊丁入亩，把税赋摊在土地上，就能大大化解这个局面。

朱由崧看着下面的朝臣，说道，

“这次无锡乡民暴动，起因是那些乡民担心朝廷清查完土地后，会被征收更多的税。”

“当前大明地方上百姓承担的摊派太多，加上税务不明，当废除那些苛捐杂税。”

“朕觉得我大明税赋要改，当取消丁税，只收土地田亩税，一切税赋摊入田地，有田者多缴，无田者少缴。”

朝堂上瞬间炸了锅，这不就是张居正的一条鞭法吗？

而且比张居正更绝，取消丁税，张居正的一条鞭法都是把丁税摊入田产中的。

立刻有人跳出来大喊，“陛下，万万不可，如果废除人丁税，那我朝廷税赋怕是要减半了。”

朱由崧一看，又是那个祁逢吉。

“我们大明朝廷手里掌握的田亩不会少于四万万亩，你这账又是怎么算的，怎么就会减半了！”

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