六月中下旬，现年27岁在左府御史台工作的石成，乘坐公款报销的快船船票从长安出发，横穿西国南海两郡间的海洋，绕过西国西海两郡间的海峡，在西海郡筑县出了名的历史名港靠岸。

下船时值正午，腹中饥饿难耐，虽说此行是为公务，一应用度都能够报销，但石成生性是个办实事的。自幼是李虎的学生，又跟李政一起长大，石成眼中的大唐跟自己家一样，于情于心他都不会花天酒地浪费国帑。

来自然不会是他一个人来，他不成器的哥哥石澄做他伴当随从，一路辛苦都饿着呢。兄弟俩不奢侈，但也没特意去将就到两根酱黄瓜蹲马路边啃，走出港区寻了家街边小店，木板的房子深处起灶台，外面三五根立柱支起的篷子，篷下有从海外引进的条凳方桌新式家具，也有蓬松草垫供客人席地而坐。既已加入舞台，不再闭关锁国，自该互相交流融合，岂是一声我大明天下无敌颅内高潮的。

午膳的点，店里客人不少，多数客人是敞怀赤脚打扮，也有一些人是上身紧身些的唐明短衣，下身一条欧式半截裤，有裹个头巾也有不裹的。虽然衣装很杂，但都是如码头搬货、街上跑的宣传、临近店铺工厂的员工，总之都是卖力气的，出汗多洗澡少，味道可想而知。

身为曾上过战场当军法官的石成，这点异味对他而言不足挂齿，客人来来去去流动很快，石家兄弟随便挑了个位置坐下，石澄主动去点饭。出餐很快，人手不足，自行取餐，不一会儿功夫石澄端着两个大海碗回来。

“二弟，今天有口福了。”

“大哥，怎么讲？”

“这家店两个厨娘操持的，听说曾是乡下小诸侯的厨娘，大唐建国后遣散得了钱财，两个相约一同在此开店。一个嫁了周遭有名捕鱼能手，一个嫁了有十亩山田的小地主，有海产有山物，加之手艺好，你是不知道出锅时候有多香。”

石澄说着，饿坏的他拿起筷子，开始大口吸溜鱼汤泡饭。被石澄带动食欲，石成也开动，碗中除了大米外，有当地特产的白鱼，事先腌制蒸个八九熟切成段状完整肉不碎，有个两三块肉，再要得加钱。除了白鱼，石成在碗中翻出了土豆和红薯，配着酱汤倒不算难吃。

吃饱喝足交钱，有菜有米有肉有汤水，也就几个大钱而已便宜的很。石成对此毫不意外，要大米海对面的月支郡、熊津郡都产大米，西海郡里筑县肥县都产，又有土豆红薯这些高产辅粮在，哪怕唐人对大米再痴迷，粮价也能下来。

急于去郡里交接完成任务，石家兄弟俩没有多待，找个马厩花笔小钱买两匹代步小马，全是被淘汰的小矮马，城镇里没敢策马奔驰。牵着出了城，顺着被整修过平整压实的道路快马前进，没跑出多远便听到身后有咔咔马车声，急速前进丝毫不避让。石成眼疾手快拽着石澄闪到边角，满载铁矿煤矿各种矿石的马车嗖得过去。

“都闪开都闪开！行人闪开！西海钢铁厂急要的矿石！官府特批撞死人概不负责！”

车轮卷起的尘土呛在嘴里，石澄干咳几声，忍不住嘟囔几句。

“好霸道啊，二弟这帮人什么路子，这么狂。”

石成撇了自己大哥一眼，仿佛在说你一点不紧跟大唐皇帝陛下的步伐，难怪不成器。

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“西海钢铁厂的……我在御史台听过一耳朵，今春陛下要在西海划拨土地建设钢铁厂，要建高炉大炼钢铁，还要用蒸汽机来炼钢铁。大哥你知道蒸汽机吗？聚会的时候我听范家兄弟和水家姐妹提过一嘴，是一种机器，能不分日夜不休自己动会儿的机器，真是太神奇了。”

石成远远望向南面山峦，记得那片山腰处曾有一座历史名城，若干年前花虎尚在弱冠之龄，领兵征战的初次便献给了这座城。与时任城主的老将军高绍协同，内外合力中心开花，大破割据西海郡北部的强悍诸侯赵熊，将之阵斩一战吞灭赵氏。后来大唐一统天下太平，这座名城失去军事上的用途也就没用便废弃了，一如贾谊贾长沙名篇过秦论所述隳名城，如出一辙而已。

不过眼下，看着粗大烟囱向着湛蓝天空喷吐着浓浓黑烟，虽然不过十二三道，但何尝不是一种重获新生。

“西海钢铁厂？我也听说过，最后真设在西海郡呀？”石澄言道。

李虎要建钢铁厂，朝堂上是有过一番争论的，但争论方向横向对比明国截然不同。更多的不是阻止阻拦，而是希望把钢铁厂设在关内郡，准确来说是起家的关内郡李县，毕竟好东西要放在自己家里嘛，像是纺织厂、枪炮厂、锻甲厂都设在李县，钢铁厂亦不能免俗。李虎对此乾纲独断，定在西海郡筑县，筑县离海外诸郡最近，方便海外诸郡输入矿石，更方便向四方输出钢铁。

“陛下不愿开发岭北矿藏，要岭北郡先以垦荒种植为第一要务，所以矿石多出自乐浪、玄菟、带方、沧海四郡，以及部分襄平郡鞍山驿。”石成随口说道。

“好了，莫再多言，赶路要紧。”

沿着成熟的道路一路打马向南，当天进入西海郡治所在的肥城，做完交接天色已暗，休息一晚次日继续向南。翻过南部群山，进入萨县登船出海，没几日航程就驶入琉球县港口。

看着吵闹的酒馆与围绕码头建立的热闹集市，还有田间地头种植的甘蔗，石成暗自点头，看上去还不错。

深入岛内来到首里城，一看还是老同学寒暄一阵，简单用过饭食石成便投入工作中。

石成坐船简简单单的在三个主要岛屿之间来回跑，计算往来一次需要的时间，借此得出政令下达所需的反应时间，计算收入和未来的支出得出成本，计算没有变动的情况下如果府兵政策上马，会给当地造成什么影响……总之都是数学题，全是石成小时候做过的数学题，加减乘除数学计算一遍，石成得出答案。

琉球应该设郡，但设三个县没必要，主要是南边的岛屿离大员岛太近，建议要么设南北俩县，要么把南边的先岛诸岛打包送给李华梅。

其次琉球的地形有些特殊，人太少，产出和赋税要么靠海商要么靠本地新兴的蔗糖业，难以配套府兵制。建议给琉球郡开个特例，只有刺史和转运使，不设置府兵。

李政看过奏报召来三府丞相商议一阵，准石成奏请，升琉球县为琉球郡，置琉球、先岛二县，琉球郡没有府兵和新军番号。

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