“天下叛乱，人心离散，就依卿之所言。州牧位高权重，非有才有德之人，不可担任呐。”

刘宏将这个计划，排定下来，至于受赏的名单，他还要多加考虑。

“不出数月，各州叛乱皆能平定。事关重大，还望陛下，早作安排。”刘焉拱手行礼，便退回队中。

心里是打一万个高兴，只要接受了官爵，便能凭借职权，离开了朝堂。

这项计划，他早已打过了招呼，益州、交州，山险水恶，道路不畅，这土皇帝的日子，刘焉可是向往了很久啊。

废史立牧，是刘焉早就打好的一个算盘，若论心胸，更多的还是出于个人私欲。

早在数个月之前，联军奔走战场，争夺虎牢关的时候，身为太常的刘焉，便给刘宏上过奏报。

以刺史职务小位轻，只有监察、协调之权，论其根本，甚至不如一郡太守，兵不强，马不壮，让他们参与平定叛乱，这无疑是困难的。

而地方与朝中有不少人，是通过贿赂和恩荫入官，真正的贤才少得可怜。

其中不少人并无平乱经验，反而在地方上，贪赃枉法，盘剥百姓，疏于管理不说，更容易带坏风气，上行下效，无疑会造成更大的叛乱。

得出了这个观点，刘焉便开始描绘他的填补方法。

“如今，应当选廉洁之重臣，担任地方牧伯，既能安定天下。”

州牧职权甚重，朝中虽有此官名印，但不曾常设，之前能获封得此位者，屈指可数。

刘焉说此话，更具体的原因，还要提一个名叫董扶的侍中。他给了一句天象解释，说洛阳不久当乱，益州有天子之气。

董扶的一句预言，彻底点燃了对方欲望，又是天人感应。刘焉顿时来了精神，在家臣王建的意见下，将原本乞求的交州改成益州。

黄巾暴乱之时，战火席卷九州之地，造成百姓逃散，不少官吏被杀，一年多的久战，也错过了农时，残垣断壁，良田荒芜，各地或多或少都受到了负面影响。

而刘焉充满私欲的建议，只有已知者，以及少数的聪明人，看出了其中的危害。但他们都不会说出来，计无所出的汉灵帝，选择信任自家宗室。

自己的库存不可再动，大多豪族毕竟帮了不少忙，要想取他们的骨髓，那可是件麻烦事。

刘宏知道州牧权力巨大，而立下大功的名单中，董卓等人的名字极其刺眼，让他始终放不下心来。

在一番小规模的受赏后，刘宏便结束了今日的朝会。

将各家统帅都留了下来，以国宴的标准进行款待，封地这件事，还要好好考虑一下安排，金银没有，但菜肴管够。

回到宫殿之中，刘宏退去左右，用袖子扫了扫地上的灰尘，坐于门外开始认真考虑，州牧之事。

边走边想着转了一圈，回到了屋殿之内。

幽州、冀州、凉州、徐州、青州、兖州，扬州，豫州、益州、交州，宁州，除去司隶之地，共11个名额。

房间之内，长桌之上。

颓废多年的刘宏，陷入了迟疑一副迷茫之态，他早已习惯了依赖，心中虽有打算，却力不足。手悬在空中，不知如何动笔。

既要顾及这个，又要照顾那个，他真是荒唐，脑子属实不够用了，只得想一点写一点，进度十分缓慢。

一字一字地拼，一句一句的写，偶尔分神反复思考，不知过了多久。举棋不定，将自己的能力漏了个底。

忽然听到墙的另一侧，传来几道熟悉的声音。

“姐姐，你怎么拉我们到这了，这是父亲的办公之地，我们私闯进来，真的没问题吗？”

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“嘻嘻，辩儿、协儿，这就不懂了吧？”

“就算有人，凭你姐姐我的轻功，能把你们带进来，就能带你们出去，此处没有看管，定然无事。”

面对弟弟众多的疑问，刘暮先是莞尔一笑，胸有成竹，夸耀着自己。

刘辩、刘协，未来的汉少帝汉献帝。

穿着华丽，前者年龄虽长，但活泼可爱，后者虽幼，却不见喜怒，一副小大人的模样，颇有城府。

“哎呀！父皇？我不知道您在这里，暮儿这就走。”刘暮，一只手捂着小嘴，露出惊讶之色。

身穿淡黄裙装，盘着头发的身为大汉公主的她，看不出一丝稳重，紧紧盯着自己的父亲，惊讶之中带着不可思议，仿佛撞见了怪事一般。

黄巾被平定，在刘宏的带动下，洛阳掀起了一场庆祝。

刘暮原本打算，带着两个弟弟，在宫中游玩躲藏，干一些孩童之事，一来增进感情，二来消解烦闷。

为了姐弟三人的友好时光，刘暮还做了几次踩点，还是被打扰了。

但看到父亲刘宏，提着笔，一副要写诏书的姿态。出乎意料，她的情绪也在情理之中。

按照常理，父亲应该呆在西园，做那些他认为对的事。

“无碍，你们留下便是。”善于求人的刘宏，将目光移向两个儿子，想着自己的诏书，有心拷问他们。

刘辩回答得不尽人意，毫无兴趣不说，就是孩童的胡言，异想天开不切实际。

反而小儿子刘协，回答的却面面俱到，听到刘宏要废史立牧，又害怕外人做大，迟迟不敢动笔。

刘宏见儿子这么可靠，笑出声来，表现出动容的喜悦。

向刘宏提议道：“既然父亲想给各家封官，却担心外人做大，可牧州就那么多。”

“不如设立新郡，拆大改小。就像当年一样把一些有实力的州郡拆分开来，设立新的管辖地界。再严格把控调兵权限，既能满足需求，也能限制他们。”

同时刘协还提出了自己的观点，治理天下，在于用人，唯才是举不是上策，唯才唯德才是正道，大乱刚定，盗贼又起，施展此法也可以保证一方的安定。

几话说完，刘宏紧凑的眉头舒展开来，一把将刘协抱了起来，勉励的话一句接着一句，这观点和他不谋而合呀。

刘宏便留三人在身边，集思广益，自己负责决断拍板。

第二日

立皇甫嵩为冀州牧，领右将军，封为巨鹿侯。

朱儁为左将军，封以侯爵，赐予洛阳住宅，任五营校尉，委以重用，担任为洛阳禁军统帅。

立秦温为并州牧，领征北将军，封雁门侯。

立刘虞为幽州牧，领征西将军，封幽燕侯。

立萧骏为楚州牧，领征南将军，封楚武侯。（武陵、长沙、桂阳、零陵，以长江为界。）

立董卓为凉州牧，征东将军，封北凉侯。

立丁原为荆州牧，领镇北将军，封襄阳侯。

立刘焉为益州牧，领镇西将军，封汉中侯。

立刘瑶为扬州牧，领镇东将军，封丹阳侯。

立刘岱为交州牧，领镇南将军，封交趾侯。

立李渊为雍州牧，护羌校尉。（治下：陇西、金城、天水三郡之地。）

宁州撤州改为北地都护府，管控原各郡长官各族，督当地各部首领，护匈奴校尉，安夷将军，萧域改任此地都护，领权行羁縻之事。

………………又规定了一大堆县城，拆大为小，只要是参与平叛，建立功勋者，依据已知军战皆有封赏。

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